TJ-SP anula contrato da prefeitura de São Sebastião com associação de coronel da reserva Por Estadão Conteúdo

O Tribunal de Justiça de São Paulo anulou contrato celebrado sem licitação pela cidade de São Sebastião, litoral norte do Estado, com associação civil para prestação de serviços jurídicos em processo envolvendo royalties.

Procurado por Estadãoa prefeitura defendeu que a contratação foi regular e informou que entrará com recurso para tentar reverter a decisão.

“O tema é extremamente específico e complexo, não tendo o corpo técnico da Câmara Municipal de São Sebastião o nível de especialização necessário para atender esta demanda específica, o que justificou a contratação de serviços de terceiros”, diz a nota enviada ao blog ( leia o texto completo no final do artigo).

O contrato foi assinado em 2022, no segundo mandato do prefeito Felipe Augusto (Republicanos), e prevê o pagamento de taxas de 20% do total recuperado pelo município no processo, que pode chegar a R$ 140 milhões, segundo o Ação. O valor foi considerado “exorbitante” e incompatível com o mercado.

A entidade contratada é a Associação Núcleo Universitário de Pesquisas, Estudos e Consultoria (Nupec), que está registrada como associação civil sem fins lucrativos. O presidente é o coronel reformado do Exército Arcy Magno da Silva e o vice-presidente é o advogado Vinicius Gonçalves Peixoto.

Entre as atividades declaradas pelo Nupec estão a “prestação de serviços de consultoria, gestão e assessoria técnica nas áreas jurídica, financeira, tributária, previdenciária, petróleo e gás, educacional, assistencial, social, cultural, pedagógica, administrativa e tecnológica”.

As autoridades públicas podem contratar escritórios de advocacia privados. A hipótese está prevista na legislação. Porém, existem requisitos que precisam ser observados, como a qualificação do cargo ou profissional escolhido para prestar o serviço.

Os desembargadores da 2ª Câmara de Direito Público consideraram que a associação contratada pela prefeitura de São Sebastião não possuía a expertise necessária para atuar no processo de royalties.

“A priori, esse tipo de demanda exige a contratação de escritório de advocacia especializado na área de Direito Regulatório do Petróleo e Gás Natural, o que a Associação Nupec não comprovou ser. A Associação não é um escritório de advocacia nem especializado”, ele diz trecho do voto do desembargador Cláudio Augusto Pedrassi, relator do caso.

Numa nota enviada a EstadãoA Nupec afirma que atua no setor de petróleo e gás há mais de 30 anos e que foi contratada para realizar estudos, análises e pesquisas, de natureza eminentemente técnica, para mensurar a distribuição de royalties originados da Bacia de Santos.

“O Nupec trabalhou em uma série de questões complexas, em um nível que poucos municípios brasileiros têm condições de atuar. Esse foi o motivo de sua contratação”, diz o comunicado (leia mais abaixo).

Outro ponto considerado irregular pela Justiça de São Paulo é que o contrato prevê que a associação poderia repassar o serviço a um advogado especialista. Para os juízes, isto significa “carta branca” para a subcontratação. “O que, note-se, não pode ser considerado válido, dada a natureza do contrato (atividade única, que exige notável especialização jurídica numa área específica do Direito)”, prosseguiu o relator.

Os juízes também levantaram um terceiro problema. A Procuradoria Municipal, braço jurídico da prefeitura, já havia representado a cidade em processo sobre o mesmo tema, o que na avaliação do Tribunal de Justiça de São Paulo comprova que o contrato não era necessário.

Além de anular o contrato, os juízes determinaram a devolução do dinheiro pago pela prefeitura. O valor ainda será calculado no processo. A decisão atendeu a um pedido do Ministério Público de São Paulo e de Andreia Dagues Santana, autora da ação popular questionando o contrato.

COM A PALAVRA, A PREFEITURA DE SÃO SEBASTIÃO

A Prefeitura de São Sebastião informa que não foi notificada sobre a decisão em questão, e afirma antecipadamente que os serviços contratados vão além das próprias exigências legais.

A administração municipal assinou contrato com a mais especializada instituição de pesquisa em petróleo e gás do país, vinculada à Universidade Federal do Rio de Janeiro, para a realização de diversos levantamentos técnicos relacionados aos direitos da cidade de participar da distribuição de royalties vinculados a a produção da Bacia de Santos.

Como resultado desse trabalho técnico especializado, que resultou em uma nova abordagem para a participação de São Sebastião, novas ações judiciais foram propostas, indo além da demanda anterior movida pela Procuradoria Municipal.

Vale ressaltar que o tema é extremamente específico e complexo, não possuindo o corpo técnico da Câmara Municipal de São Sebastião o nível de especialização necessário para atender essa demanda específica, o que justificou a contratação de serviços de terceiros.

Ressaltamos que a decisão não é definitiva e a Prefeitura irá recorrer aos tribunais superiores. O resultado deste trabalho foi justiça na distribuição dos recursos, proporcionando um aumento significativo na participação da cidade.

Destacamos que esse aumento de recursos foi direcionado para a reconstrução da cidade, severamente afetada pelas chuvas do dia 23 de fevereiro de 2023. Os investimentos foram aplicados na pavimentação e drenagem das estradas destruídas, bem como na reconstrução de áreas prioritárias, como escolas e postos de gasolina. saúde. Parte significativa dos recursos também foi destinada à prevenção de deslizamentos em encostas e à construção de barreiras de contenção em aproximadamente 10 bairros, como foi o caso da Vila Sahy, onde as obras realizadas representaram um investimento de R$ 123 milhões dos cofres municipais.

A Prefeitura de São Sebastião reforça seu compromisso com a transparência, a legalidade e o interesse público, buscando sempre o melhor para o desenvolvimento e bem-estar de todos os moradores.

COM A PALAVRA, NUPEC

A Nupec esclarece que possui mais de 30 anos de experiência na área de óleo e gás, e é parceira de diversas outras instituições de excelência, como o Copead da Universidade Federal do Rio de Janeiro. A contratação pelo município de São Sebastião destinou-se a estudos, análises e pesquisas, de natureza eminentemente técnica, visando mensurar a distribuição dos royalties originários da Bacia de Santos.

O Nupec atuou em uma série de questões complexas, em um nível que poucos municípios brasileiros conseguem atuar. Essa foi a razão pela qual ele foi contratado. Vale dizer também, ao contrário, que a qualificação para exercer a advocacia devido ao notável conhecimento e especialização está em consonância com a legislação do país e com o estatuto da OAB.