Campanhas eleitorais começam nesta sexta; veja o que é permitido

A partir desta sexta-feira (16), começa oficialmente a campanha para as eleições municipais de outubro, com propagandas e pedidos de voto sendo divulgados na internet e nas ruas. A campanha vai até a véspera da votação, marcada para 6 de outubro.

Por exemplo, são permitidas a distribuição de santos, caminhadas, carreatas, comícios, uso de equipamentos de som e outros tipos de manifestações políticas, bem como a transmissão desses eventos pelas redes sociais.

De acordo com as regras, os candidatos podem lançar o seu sites e pedir votos em perfis de redes sociais e aplicativos de mensagens, embora tiroteios em massa sejam proibidos.

Também é proibido pagar para que personalidades e influenciadores publiquem anúncios de candidatos em seus perfis na internet, ainda que essas pessoas possam manifestar voluntariamente seu apoio aos candidatos e publicar material de campanha gratuitamente.

Impulsionar anúncios na internet – ou seja, pagar por maior alcance de pessoas – é permitido sob uma série de condições, entre elas a de que a plataforma que oferece o serviço mantenha um canal de apoio ao eleitor, por exemplo. Essas demandas fizeram com que empresas como o Google deixassem de participar desse mercado. A big tech anunciou que este ano não permitirá propagandas eleitorais em suas plataformas no Brasil.

Os anúncios eleitorais que começam hoje (16) não devem ser confundidos com o horário eleitoral gratuito no rádio e na TV, que será veiculado de 30 de agosto a 3 de outubro. O uso desses meios de comunicação de massa é mais restrito, sendo vedada a contratação de espaços publicitários além do prazo estipulado pela Justiça Eleitoral para cada partido.

Inteligência artificial

Esta também deverá ser a primeira eleição no Brasil diretamente impactada pelas novas tecnologias de Inteligência Artificial (IA), aquelas capazes de produzir imagens e sons sintéticos muito próximos do real.

Dada a ausência de leis sobre IA no país, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) decidiu avançar e aprovar regras para regulamentar o uso desse tipo de tecnologia em anúncios eleitorais. De acordo com as regras aprovadas, a utilização de “conteúdos multimédia sintéticos” gerados por IA deve ser sempre acompanhada de um aviso sobre a sua utilização, seja em qualquer forma de propaganda eleitoral.

Em peças de rádio, por exemplo, se houver sons criados por IA, o ouvinte deverá ser alertado antes da propaganda ir ao ar. As imagens estáticas exigem marca d’água, enquanto o material audiovisual deve avisar previamente e exibir a marca d’água. No material impresso, o aviso deve aparecer em cada página que contenha imagens geradas por IA.

Em caso de descumprimento, qualquer anúncio poderá ser retirado de circulação, seja por ordem judicial ou ainda por iniciativa dos próprios prestadores de serviços de comunicação, conforme previsto na resolução eleitoral que trata do assunto.

Além da proibição contra a desinformação em geral, um dos artigos desta resolução contém uma proibição explícita contra profundamente falsoproibindo “a utilização, para prejudicar ou favorecer a candidatura, de conteúdo sintético em formato de áudio, vídeo ou uma combinação de ambos, que tenha sido gerado ou manipulado digitalmente, mesmo com autorização, para criar, substituir ou alterar a imagem ou voz de uma pessoa viva , pessoa falecida ou fictícia”.

Neste caso, as consequências em caso de descumprimento são mais graves, podendo resultar na cassação do registro da candidatura ou mesmo do eventual mandato. Há também a abertura de inquérito sobre crimes eleitorais. Quem divulgar factos que sabe serem falsos sobre partidos ou candidatos, e que sejam capazes de exercer influência sobre o eleitorado, pode ser punido com pena de dois meses a um ano de prisão.

Ao tratar da desinformação, a Justiça Eleitoral tem poderes de polícia, ou seja, pode ordenar de ofício, sem ser provocada, a retirada de material. A ordem de remoção pode durar menos de 24 horas se o caso for grave.

Essas determinações podem ser direcionadas às plataformas de redes sociais, por exemplo, que ficam obrigadas a cumpri-las por meio de acesso identificado aos sistemas, que deverá ser comunicado à Justiça Eleitoral.

Todos os detalhes sobre propaganda eleitoral podem ser encontrados na resolução publicada em Portal do TSE.

Regras gerais

As mesmas regras que valem para outros tipos de material se aplicam às propagandas feitas com IA – tudo deve vir sempre acompanhado da legenda da festa e ser produzido em português.

Uma regra antiga é que nenhuma propaganda eleitoral pode “empregar meios publicitários destinados a criar artificialmente estados mentais, emocionais ou passionais na opinião pública”. O anonimato também é proibido.

Além de difundir desinformação, também é proibido: transmitir preconceitos quanto à origem, etnia, raça, sexo, cor, idade, religiosidade, orientação sexual e identidade de gênero, bem como qualquer forma de discriminação; depreciar o estatuto das mulheres ou encorajar a discriminação; transmitir conteúdo ofensivo que constitua calúnia, difamação ou injúria; entre outros.

No caso de campanhas de rua, é proibido “perturbar o sossego público”, diz a norma sobre o assunto, seja “com ruído ou abuso de instrumentos sonoros ou sinais acústicos, inclusive os provocados por fogos de artifício”.

Como nas reivindicações anteriores, outdoorstelemarketing e shows, bem como a utilização de artefatos que lembram urnas eletrônicas como veículo de propaganda eleitoral.

São permitidas caminhadas, marchas e carreatas, desde que ocorram entre as 8h00 e as 22h00 e até à véspera da eleição. Esses eventos podem contar com carro de som ou mini trio elétrico, além de reuniões e comícios. Não há necessidade de autorização da polícia, mas as autoridades de segurança devem ser avisadas com pelo menos 24 horas de antecedência da campanha.

O regulamento eleitoral também detalha a potência máxima que cada um desses equipamentos de som deve ter – 10 mil W para carros de som, 20 mil W para ministros e acima disso para trios elétricos, permitida apenas em comícios. Mesmo assim, tais ferramentas só podem ser utilizadas no contexto de um evento eleitoral, nunca de forma isolada.

Outra proibição antiga é a produção ou distribuição diretamente aos eleitores de brindes como chaveiros, bonés ou canetas. No entanto, adesivos e broches são gratuitos. Camisetas só poderão ser entregues aos eleitores.

Estas e outras autorizações e proibições à propaganda eleitoral podem ser vistas de uma forma cartilha produzido pelo Tribunal Regional Eleitoral de Pernambuco (TRE-PE).

Relatórios

Quem constatar alguma irregularidade pode denunciar à Justiça Eleitoral por meio do aplicativo Pardal, disponível para celulares com sistema operacional Android ou iOS.

O TSE também disponibiliza Sistema de Alerta de Desinformação Eleitoral (Siade), que pode ser desencadeada em casos de desinformação, ameaças e incitação à violência, perturbação ou ameaça ao Estado Democrático de Direito, irregularidades na utilização da IA, comportamento ou discurso de ódio e recepção de mensagens irregulares.