Planejamento descarta mudança na meta de déficit zero para 2024

Apesar de importantes frustrações de arrecadação, como os processos do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf), o governo manterá a meta de déficit primário zero em 2024, com a devida margem de tolerância, disse nesta segunda-feira (23) o secretário-executivo do Ministério do Planejamento, Gustavo Guimarães. Para este ano, a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e o novo marco fiscal prevêem margem de tolerância de 0,25 ponto percentual do Produto Interno Bruto (PIB).

Com essa margem de tolerância, o Governo Central – Tesouro Nacional, Seguridade Social e Banco Central – poderá fechar 2024 com déficit primário de até R$ 28,75 bilhões. O déficit primário representa o resultado negativo das contas governamentais sem juros da dívida pública.

Apesar das críticas do mercado financeiro quanto à capacidade do governo de cumprir a meta, Guimarães disse que as estimativas estão próximas da realidade. “Fizemos ajustes nas metas para os anos seguintes sem alterar a meta para 2024. Mesmo depois dessa mudança, sempre houve algum ruído de que a meta poderia ser alterada este ano. E bimestralmente temos mostrado todos os esforços do governo para evitar que isso aconteça, pois não vai acontecer”, disse Guimarães, durante coletiva de imprensa sobre o Relatório Bimestral de Avaliação de Receitas e Despesas, documento que orienta a execução do Orçamento .

Divulgado na noite desta sexta-feira (20), o relatório descongelou R$ 1,7 bilhão do Orçamento de 2024. O aumento na estimativa de arrecadação fez o governo reduzir a estimativa de déficit primário em 2024 para R$ 28,3 bilhões. O valor é R$ 400 milhões inferior ao limite mínimo da margem de tolerância para cumprimento da meta.

O atual quadro fiscal exclui da meta os R$ 29 bilhões em créditos extraordinários para reconstrução do Rio Grande do Sul nem os R$ 514 milhões para combate a incêndios florestais anunciados na semana passada, além de outras despesas excepcionais. Sem gastos fora do quadro fiscal, o governo terminaria o ano com um déficit primário de R$ 68,8 bilhões.

Contabilidade criativa

O secretário executivo do Ministério das Finanças, Dario Durigan, reagiu às críticas de que a equipa económica está a recorrer à contabilidade criativa para fechar as contas deste ano. Ele disse que o crescimento económico e as medidas de receitas superiores ao esperado para os mais ricos, como a tributação dos offshores (empresas de investimento no exterior) e fundos exclusivos, trarão as receitas necessárias para que o governo cumpra a meta.

“Há, de facto, um desconforto na equipa económica quando percebemos alguma irracionalidade na repercussão, quando alguns factos da realidade são ignorados, alguns números que são apresentados. O fato é que o fiscal se recuperou e superou as expectativas. Isso é um fato. Outro fato é que a economia surpreende no seu desempenho, superando também as expectativas”, rebateu.

Valores a receber

Para liberar os R$ 1,7 bilhão do Orçamento e reduzir a previsão de déficit primário para R$ 28,3 bilhões, o relatório elevou as previsões de receitas não administradas diretamente pela Receita Federal. O principal destaque foram R$ 18,3 bilhões em medidas para compensar a desoneração da folha de pagamento, que entrarão nos cofres federais este ano, mais R$ 10,1 bilhões em dividendos de empresas estatais ao Tesouro Nacional e outros R$ 4,9 bilhões em royalties de óleo.

Essas receitas extraordinárias compensaram a queda de R$ 25,8 bilhões na entrada de recursos com o voto de desempate do governo no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf), órgão administrativo da Receita Federal. Durigan, porém, esclareceu que os R$ 8,5 bilhões em valores esquecidos no sistema financeiro, que também ajudaram a compensar a isenção da folha de pagamento, não foram incluídos no relatório.

“Como houve uma atualização nos códigos e critérios do Banco Central, é necessário hoje alterar a nomenclatura para que não haja dúvidas quanto a isso. Como ainda estamos a debater esse tema, um ajuste editorial, como deve ser feito, ainda não foi considerado para efeitos do relatório bimestral”, explicou o secretário executivo das Finanças.

Divergências

” target=”_blank”>Apesar de aprovada pelo Congresso, a forma de contabilização dos valores esquecidos no sistema financeiro para o Tesouro Nacional opõe o Tesouro e o Banco Central (BC). Para o BC, a transferência de valores esquecidos ​​ao Tesouro não pode ser incluído no cálculo da meta de déficit primário zero porque representa dinheiro dos correntistas.

O Ministério da Fazenda afirma que há precedentes que permitem a inclusão de recursos como receita primária, como os R$ 26,3 bilhões estacionados no antigo Fundo PIS/Pasep. O valor entrou na conta única do Tesouro em dezembro de 2022, com a emenda constitucional de transição.