Reportagem da Folha de S.Paulo de 2023 sobre reforma tributária gerou discussão nas redes sociais nesta terça-feira (16) entre Gil do Vigor, economista que participou do BBB, e Pedro Rousseff, sobrinho da ex-presidente Dilma Rousseff (PT).
A Folha de S.Paulo recalculou o estudo do Banco Mundial citado no relatório da época e chegou a conclusões semelhantes: a reforma isenta a maior parcela da população, aqueles com renda mais baixa, e aumenta a carga apenas para as pessoas classificadas entre os mais rico.
Houve, no entanto, uma mudança importante. O Congresso priorizou a isenção da cesta básica, um pedido do setor alimentício. Como resultado, reduziu as restituições de impostos para os mais pobres (um mecanismo conhecido como cashback). O resultado é que o alívio fiscal para a população de baixos rendimentos será inferior ao previsto anteriormente.
O estudo que gerou debate nas redes foi feito antes da aprovação da reforma, em dezembro do ano passado. Este ano, o Banco Mundial construiu um simulador que permite a qualquer pessoa fazer os mesmos cálculos.
Os novos resultados consideram o texto da emenda constitucional da reforma de 2023 e também a versão do projeto regulatório aprovado na Câmara na semana passada, que agora será analisado pelo Senado.
A versão actual da reforma reduz a carga sobre o consumo de 50% da população – precisamente aqueles com rendimentos mais baixos. Os 20% com maior renda passam a contribuir com uma parcela maior dessa arrecadação.
De resto, a situação não muda, considerando a versão da reforma modelada pelo Congresso. A proposta original do governo isentava essa parcela da classe média, mas esse ganho foi perdido com as exceções criadas pelo Legislativo.
O alívio para as pessoas mais pobres poderia ter sido maior. Para os 20% da população com rendimentos mais baixos, um reembolso mais amplo reduziria a carga fiscal em 50%. Agora, a queda está próxima de 25%.
A explicação é a seguinte: antes, com uma cesta básica isenta de impostos mais restrita, havia mais espaço para a devolução de parte do valor dos impostos aos mais pobres. Como os itens foram ampliados, todos os consumidores desses itens serão beneficiados com a isenção.
Quando há mais produtos na cesta básica com alíquota zero, não há imposto a ser devolvido e a arrecadação é menor. Consequentemente, é necessário aumentar a tributação sobre outros produtos, como vestuário e eletrodomésticos, que também são consumidos por pessoas de baixa renda.
A inclusão de carnes e outros alimentos na cesta básica da reforma também aumenta a nova alíquota para mais de 27%, segundo simulação realizada por técnicos do Banco Mundial na semana passada.
A Câmara aprovou nesta quarta-feira (10) o primeiro projeto regulatório da reforma, que prevê um mecanismo para tentar limitar a tributação a 26,5%, mas as concessões feitas pela Câmara inviabilizam o cumprimento dessa regra.
O número de 26,5% é uma estimativa do Ministério das Finanças com base na versão original do projecto. Esse percentual é apenas uma referência e não há obrigatoriedade de segui-lo caso os benefícios aprovados pelos parlamentares gerem perda de arrecadação.
Com o alívio da cesta básica, a reforma tributária gerará uma redução significativa da carga sobre os alimentos e alguns bens industriais, independentemente do nível de renda. Produtos ainda mais caros, como o caviar importado, serão menos tributados caso se confirme uma alíquota próxima de 26,5% para o somatório dos novos impostos.
*Informações da Folhapress
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