A China está a preparar-se para uma reunião crucial da liderança do Partido Comunista, conhecida como plenário, marcada para começar na próxima segunda-feira, onde os líderes tentarão incutir confiança na economia num cenário de múltiplos desafios.
Espera-se que a reunião se concentre na promoção da indústria transformadora avançada, na revisão do sistema fiscal para reduzir os riscos da dívida, na gestão da crise imobiliária, no estímulo ao consumo interno e na revitalização do sector privado.
A sessão plenária de quatro dias ocorre num momento em que as empresas, o emprego e o sentimento dos consumidores estão perto de mínimos históricos, aumentando os receios de que a China possa estar a caminhar para um período prolongado de crescimento lento. Os decisores políticos estão sob pressão para demonstrar como irão equilibrar os objectivos de estimular o crescimento e reduzir a dívida, bem como aumentar os gastos dos consumidores sem comprometer o apoio aos produtores e às infra-estruturas.
A reunião, que foi adiada do outono passado para este mês sem explicação, deverá produzir um comunicado com objetivos ambiciosos. No entanto, existe cepticismo quanto à falta de caminhos claros para alcançar estes objectivos, levando potencialmente à decepção entre os mercados financeiros e as autoridades globais que têm instado a China a alterar o seu modelo de crescimento.
Os líderes da China expressaram o desejo de duplicar a economia do país até 2035, o que exigiria uma taxa média de crescimento anual de 4,7%. Essa meta parece cada vez mais desafiadora, uma vez que o Fundo Monetário Internacional prevê uma desaceleração para 3,3% até 2029, abaixo dos 5,2% do ano anterior. Um conselheiro político destacou a necessidade de reformas para desbloquear novos motores de crescimento, alertando que sem mudanças a economia poderá abrandar em linha com estas projecções.
Tem havido apelos para que a China abandone a sua dependência do investimento e das exportações alimentados pela dívida, concentrando-se, em vez disso, no aumento dos gastos das famílias – um objectivo que foi definido durante a sessão plenária de 2013, mas que registou progressos limitados. Uma tal mudança envolveria a reafectação de recursos do governo e das empresas para as famílias, o que poderia entrar em conflito com os objectivos de redução da dívida e de promoção de ambições industriais.
Pequim afirma que acolhe com agrado o investimento estrangeiro, mas as empresas estrangeiras manifestaram preocupações sobre os desafios regulamentares, as leis de segurança nacional e o apoio estatal aos concorrentes nacionais. Além disso, o crescente controlo do partido sobre a economia colocou pressão sobre o sector privado, embora este se comprometa a apoiar empresas estatais e privadas.
Espera-se que o plenário reitere uma série de promessas de reforma, mas de acordo com Mark Williams, economista-chefe para a Ásia da Capital Economics, há muitas vezes uma falta de clareza relativamente à implementação e priorização destas reformas. O foco do governo nas “novas forças produtivas”, que enfatiza a investigação científica e a inovação industrial, enfrenta complicações devido a barreiras comerciais nos EUA, na Europa e em algumas economias emergentes.
A luta do sector privado é agravada pelo crescente controlo do Partido Comunista sobre a economia, com um conselheiro político a notar a dificuldade em permitir que os mecanismos de mercado funcionem eficazmente devido à forte presença do governo. Apesar das intenções de abrir ainda mais a economia e de adoptar padrões internacionais, a integração da liderança do partido no governo e nas empresas apresenta uma mensagem paradoxal para o mundo exterior.
Em suma, espera-se que a próxima sessão plenária aborde uma série de desafios graves que a economia da China enfrenta, com o mundo a observar atentamente os sinais de como a segunda maior economia mundial planeia navegar nestes objectivos e expectativas contraditórias.
A Reuters contribuiu para este artigo.
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