Entenda nova versão do projeto que regulamenta reforma tributária

Após mais de dois meses de discussões, o projeto de lei complementar de cerca de 600 páginas que regulamenta a reforma tributária sobre o consumo recebeu as primeiras alterações na Câmara dos Deputados. A nova versão do texto não incluiu a carne na lista de produtos da cesta básica que estarão isentos de futuro Imposto sobre Valor Agregado (IVA).

Os deputados incluíram carros elétricos e apostas no Imposto Seletivo, também conhecido como imposto do pecado. Os parlamentares também criaram a figura jurídica do nanoempreendedor e alteraram levemente a lista de medicamentos que terão alíquota zero e alíquota reduzida.

As alterações em relação ao texto original do governo, enviado no final de abril, não são definitivas. O projeto poderá receber alterações durante a sessão plenária. O presidente da Câmara dos Deputados, Arthur Lira, disse que pretende votar o texto na próxima semana.

Diferentemente da proposta de emenda à Constituição (PEC) para a reforma tributária, que exigia três quintos dos votos para ser aprovada (308 na Câmara e 49 no Senado), o projeto complementar exige maioria absoluta. Isso equivale a metade mais um dos parlamentares (257 votos na Câmara e 41 no Senado). Diferentemente da PEC, a votação ocorre apenas em um turno e não em dois. O texto, porém, poderá voltar à Câmara caso sofra alterações no Senado.

As mudanças foram introduzidas por um grupo de trabalho criado no final de maio composto pelos seguintes deputados: Claudio Cajado (PP-BA), Reginaldo Lopes (PT-MG), Hildo Rocha (MDB-MA), Joaquim Passarinho (PL-PA ), Augusto Coutinho (Republicanos-PE), Moisés Rodrigues (União-CE) e Luiz Gastão (PSD-CE). Arthur Lira criou o grupo para chegar a um relatório comum, dada a complexidade do texto.

A aprovação e eventual sanção do projeto pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva não significa que as regras tributárias mudarão instantaneamente. Haverá um período de transição que começa em 2026 e vai até 2033, quando os actuais impostos sobre o consumo serão substituídos pelo IVA e pelo Imposto Seletivo.

Entenda as principais mudanças introduzidas pelo grupo de trabalho na Câmara

Carnes e cesta básica

Embora o presidente Lula tenha defendido a inclusão de carnes “populares” na cesta básica nacional, que estarão isentas de IVA, o grupo de trabalho deixou esses alimentos fora da cesta. Dessa forma, as carnes bovina e de frango pagarão 40% da alíquota integral do IVA, conforme previsto no texto enviado pelo governo.

Se a alíquota plena fosse de 26,5%, a carne pagaria um imposto de 10,5%, assim como diversos alimentos e insumos agrícolas com alíquota reduzida. Segundo o grupo de trabalho, se a carne fosse incluída na cesta básica, a alíquota do IVA poderia subir para até 27,1%, o que tornaria o Brasil o país com a maior alíquota desse tipo de imposto, superando a Hungria, que cobra 27%.

Em troca de não incluir carne na cesta básica, o substitutivo sugeriu que carne e frango entrassem na cesta básica. dinheiro de volta, um sistema de reembolso de impostos em dinheiro para famílias mais pobres. A reforma tributária prevê a criação desse mecanismo.

Também enviado no projeto de lei complementar, a regulamentação do dinheiro de volta estabeleceu que a devolução dos impostos beneficiará famílias com renda per capita de até meio salário mínimo e as inscritas no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico). Qualquer pessoa em uma dessas duas categorias será automaticamente incluída no programa. Uma lei ordinária definirá o funcionamento do programa.

Imposto Seletivo

Também apelidado de imposto sobre o pecado, o Imposto Seletivo teve sua lista de produtos ampliada pelo grupo de trabalho. O imposto, que substituirá parcialmente o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), passará a valer para automóveis, inclusive elétricos, e apostas.

Em troca, os parlamentares não incluíram acusações sobre caminhões, armas e munições. Durante a tramitação da PEC, o Imposto Seletivo sobre armas e munições foi retirado do Imposto Seletivo. Parlamentares e entidades da sociedade civil tentarão restabelecer a tributação sobre armas durante o processo.

Agora, a lista de produtos com Imposto Seletivo é composta por:
• cigarros;
• bebidas alcoólicas;
• bebidas açucaradas;
• embarcações e aeronaves;
• extração de minério de ferro, petróleo e gás natural;
• apostas físicas e online;
• carros, inclusive elétricos

Nanoempreendedor

Os deputados criaram a figura do nanoempreendedor, que não existe na legislação brasileira. A categoria é formada por empreendedores que ganham R$ 40,5 mil anuais (R$ 3.375 mensais) que poderão escolher entre permanecer no Simples Nacional, regime simplificado para micro e pequenas empresas cumulativas (com tributação em cascata), ou migrar para o IVA, que tem alíquota maior, mas não é cumulativa.

Pelo texto proposto, os nanoempreendedores que migrarem para o IVA deixarão de pagar a Segurança Social. Atualmente, os empreendedores com menor volume de faturamento são os microempreendedores individuais (MEI), que ganham até R$ 81 mil anualmente e contribuem para a Previdência Social. Dessa forma, o volume de receita para definir o nanoempreendedor equivale à metade do MEI.

Medicamentos e absorventes

Os deputados retiraram o citrato de sildenafil, um medicamento para impotência sexual popularmente conhecido como Viagra, da lista de medicamentos com classificação zero. O princípio ativo pagará 40% do valor integral. O Tadalafil, outro princípio ativo utilizado no tratamento da disfunção erétil, continuará a ter IVA reduzido, na mesma categoria do Viagra.

Por outro lado, os absorventes, que na versão original do projeto constavam da lista de alíquota reduzida de 40%, passarão para a alíquota zero.

Foi mantida a quantidade de medicamentos e produtos de saúde a taxa reduzida e isentos de IVA. Com a troca de produtos entre as listas, o número de substâncias isentas de impostos permaneceu em 383 e o número de princípios ativos com alíquota reduzida permaneceu em 850.